Verordnung (EU) Nr. 2026 über Materialien und Gegenstände, die mit Lebensmitteln in Berührung kommen: Was Importeure von ihren Lieferanten verlangen müssen

Wenn Sie Pappbecher, Schalen, Mitnahmebehälter, Bäckereischachteln oder Tragetaschen in die Europäische Union importieren, sind Ihnen wahrscheinlich überall drei Buchstaben aufgefallen: FDA, LFGB, vielleicht auch BRC. Was Sie vielleicht nicht gesehen haben, ist eine klare Antwort darauf, welche dieser Kennzeichnungen tatsächlich die EU-Verordnung über Lebensmittelkontaktmaterialien erfüllen und welche nur zur Zierde dienen.

Dieser Leitfaden führt Sie durch die Compliance-Kette so, wie sie ein Einkäufer tatsächlich erlebt: welche Vorschriften gelten, was die einzelnen Zertifikate tatsächlich belegen, welche Unterlagen Sie vor der Bestellung einfordern sollten und warum das Jahr 2026 die Spielregeln grundlegend verändert hat.

EU-Vorschriften für Lebensmittelkontaktmaterialien in 60 Sekunden: Was gilt tatsächlich für Ihre Verpackungen?

Zwei verschiedene EU-Verpackungsvorschriften werden ständig miteinander verwechselt, und diese Verwirrung kommt teuer zu stehen. Vorschriften zum Kontakt mit Lebensmitteln (häufig unter dem Suchbegriff „EU-Verpackungsvorschriften für Lebensmittel“ gesucht, wenn es um Sicherheit geht) regeln, ob Chemikalien aus der Verpackung in Lebensmittel übergehen dürfen. Die Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR, Verordnung (EU) 2025/40) regelt, was mit Verpackungen nach dem Gebrauch geschieht: Recyclingfähigkeit, Recyclinganteil, Herstellergebühren. Beide gelten für jeden Artikel, den Sie importieren. Es handelt sich um unterschiedliche Gesetze mit unterschiedlichen Verpflichtungen. Ein Becher, eine Klappverpackung oder eine Bäckereischachtel kann vollkommen lebensmittelecht sein und dennoch die Anforderungen der PPWR nicht erfüllen – oder umgekehrt.

Was die Sicherheit betrifft, ist die EU-Verordnung über Materialien, die mit Lebensmitteln in Berührung kommen, mehrschichtig aufgebaut:

Jedes Unternehmen in der Lieferkette – vom Hersteller über den Importeur und den Vertreiber bis hin zum Lebensmittelbetreiber – muss die Rahmenvorschriften sowie die für sein Material geltenden spezifischen Vorschriften einhalten. Und hier ist die Tatsache, die für jeden, der papierbasierte Lebensmittelverpackungen (Becher, Schalen, Lebensmittelboxen, Eimer, Tabletts, Beutel) beschafft, am wenigsten naheliegend ist: Für Papier selbst gibt es keine harmonisierte EU-Verordnung über den Kontakt mit Lebensmitteln.. Für Kunststoffe, recycelte Kunststoffe, aktive und intelligente Verpackungen sowie regenerierte Zellulosefolie gelten harmonisierte EU-Vorschriften, nicht jedoch für Papier und Pappe. Verpackungen auf Papierbasis unterliegen daher der Rahmenverordnung sowie den nationalen Gesetzen (wobei das deutsche LFGB und die BfR-Empfehlungen de facto europaweit als Referenz gelten) – und hinsichtlich ihrer Beschichtung den Vorschriften für Kunststoffe, da es sich bei der Beschichtung um Kunststoff handelt.

Eine Einschränkung, die man gleich zu Beginn klarstellen sollte: „biologisch abbaubar“, „kunststofffrei“ und „kompostierbar“ sind Werbeaussagen. Die Einhaltung der Vorschriften ist ein rechtlicher Status. Eine Verpackung kann den gesetzlichen Anforderungen entsprechen, ohne eine dieser Kennzeichnungen zu tragen, oder alle diese Kennzeichnungen tragen und dennoch entsprechende Unterlagen benötigen.

Papier, Beschichtung, Druckfarbe: Warum für jedes Material andere Regeln gelten

Ein bedruckter Pappbecher – ebenso wie eine bedruckte Brotdose, ein Bäckereikarton oder eine fettdichte Tüte – besteht nicht aus einem einzigen Material. Es sind drei, und für jedes gilt ein anderes Regelwerk. Dies ist die wichtigste Unterscheidung, die Sie bei der Prüfung der Unterlagen eines Lieferanten treffen müssen, da die meisten Verstöße darauf zurückzuführen sind, dass eine Schicht geprüft wurde, während eine andere außer Acht gelassen wurde.

• Der Papierträger — Es gibt keine EU-weite Vorschrift für dieses Material. Es muss der allgemeinen Sicherheitspflicht gemäß der Verordnung (EG) Nr. 1935/2004 sowie den nationalen Vorschriften Ihres Zielmarktes entsprechen. In Deutschland sind dies die Rahmenbestimmungen des LFGB und die Empfehlungen des BfR für Papier und Pappe; die Niederlande, Belgien, Frankreich und Italien haben ihre eigenen nationalen Bestimmungen.
• Die Beschichtung — PE (Polyethylen), PLA (Polymilchsäure) oder Dispersionen auf Wasserbasis. PE und PLA sind Kunststoffe, daher fällt die Beschichtungsschicht unter Verordnung (EU) Nr. 10/2011, mit seinen Migrationsgrenzwerten und seiner schriftlichen Konformitätserklärung. Diese Schicht bestimmt den Großteil des Konformitätspapiers bei jeder Verpackung aus beschichtetem Papier.
• Die Tinten — Es gibt keine EU-weite Regelung für Druckfarben. Die Einhaltung der Vorschriften beruht auf Formulierungen mit geringer Migration sowie auf der guten Herstellungspraxis (die Verordnung (EG) Nr. 2023/2006 schreibt die Einhaltung der guten Herstellungspraxis entlang der gesamten Produktionskette vor) und auf nationalen Vorgaben wie den Positivlisten der deutschen Druckfarbenverordnung.

Ein Wort zu Beschichtungen, da „Öko“-Behauptungen hier für Verwirrung sorgen: PE, PLA und Beschichtungen auf Wasserbasis sind alle rechtlich zulässige Optionen. Die Wahl zwischen beiden ist eine geschäftliche Entscheidung, bei der es um Kosten, Angaben zur Kompostierbarkeit und das Recycling am Ende der Lebensdauer geht – und nicht um die Einhaltung von Vorschriften. Ein mit PLA beschichtetes Produkt ist nicht „vorschriftskonformer“ als ein mit PE beschichtetes; es weist andere Umweltausgaben auf und hat oft einen anderen Preis.

FDA-Zertifikat vs. EU-Konformität: Warum „Lebensmitteltauglich“ kein Freifahrtschein ist

Genau hier verlieren die meisten Erstimporteure Geld. Ein Lieferant legt Ihnen ein FDA-Zertifikat – oder ein LFGB-Zertifikat – vor, und Sie gehen davon aus, dass das Produkt für den EU-Markt zugelassen ist. So einfach ist es jedoch nicht.

Was jedes Dokument tatsächlich belegt

Die Vereinigten Staaten und die EU verfügen über getrennte Regelungen für Lebensmittelkontaktmaterialien. Eine Zulassung durch die FDA ist auf dem US-Markt rechtswirksam und in der EU bedeutungslos — Die EU erkennt dies nicht als Nachweis der Konformität an. Der deutsche LFGB-Ansatz ist anders: Es handelt sich um ein echtes nationales Gesetz in einem EU-Mitgliedstaat, sodass ein fundierter LFGB-Prüfbericht ein echter, nützlicher Nachweis für den deutschen Markt und eine europaweit gültige Referenz für Papier und Karton ist. Es handelt sich jedoch um eine nationale Referenz, nicht um eine „EU-Zertifizierung“; so etwas gibt es nicht.

Was die EU tatsächlich von der Beschichtung erwartet, ist eine Konformitätserklärung (DoC): Eine schriftliche Erklärung gemäß Artikel 15 der Verordnung (EU) Nr. 10/2011, die in jeder Stufe der Lieferkette – mit Ausnahme des Einzelhandels – von dem Unternehmer abgegeben wird, der das Material in Verkehr bringt. Sie muss jedes Mal erneuert werden, wenn sich die Zusammensetzung oder die Herstellung so stark ändert, dass dies Auswirkungen auf die Migration hat. Die FDA-Unterlagen Ihres Lieferanten enthalten keine solche Erklärung.

Der Wandel im Jahr 2026: PFAS ist nun ein feststehender Termin

Der zweite Teil dieser Antwort lautet, dass sich die Vorschriften gerade geändert haben. Gemäß Artikel 5 Absatz 5 der Verordnung (EU) Nr. 2025/40 (PPWR) Verpackungen für Lebensmittel, die PFAS in Mengen enthalten, die über den strengen Grenzwerten liegen, dürfen ab dem 12. August 2026 nicht mehr in der EU in Verkehr gebracht werden., und es gibt keine Auslaufphase. Verpackungen, die vor diesem Datum in Verkehr gebracht wurden, bleiben zulässig; alles, was danach neu auf den Markt kommt, ist nicht mehr zulässig. Die Grenzwerte liegen bei 25 ppb für jedes einzelne PFAS, 250 ppb für die Gesamtsumme oder 50 ppm Gesamtfluor, und sie gelten für die gesamte Verpackungseinheit, einschließlich Druckfarben, Beschichtungen und Klebstoffe. Importe gelten bei der Überführung in den zollrechtlich freien Verkehr als „in Verkehr gebracht“.

Was dies in der Praxis bedeutet: Importeure erhalten nun PFAS-Fragebögen von ihren EU-Abnehmern und leiten diese an ihre Lieferanten weiter. Dabei handelt es sich nicht mehr um eine Dokumentation, die lediglich „von Vorteil“ ist, sondern sie wird zunehmend zu einer vertraglichen Auflage. Hersteller aus verschiedenen Branchen berichten, dass Händler umfassende Anfragen zu Stoffdaten stellen und Lieferanten, die die Anforderungen nicht erfüllen, aus dem Lieferantennetzwerk ausschließen; einige bezeichnen den damit verbundenen Dokumentationsaufwand schlicht als die Kosten, die mit der Geschäftstätigkeit in der EU verbunden sind.

Die Compliance-Unterlagen, die Sie von jedem Lieferanten einfordern sollten (vor der Bestellung)

All das lässt sich auf eine praktische Frage reduzieren: Was sollte sich in Ihrem Posteingang befinden, bevor Sie eine Bestellung aufgeben? Vier Dokumente. Merken Sie sich diese als Einheit – sie bilden die Nachweiskette zur Einhaltung der Vorschriften.

Die vierteilige Beweiskette

Zuerst das DoC. Eine Konformitätserklärung ist das wichtigste Dokument in dieser Liste: Es ist das einzige, das gesetzlich vorgeschrieben ist. Eine Konformitätserklärung ist jedoch nur so gut wie die Kette, die dahinter steht. Betrachten Sie sie daher als Ausgangspunkt und nicht als Endziel.

Berichte zu Migrationstests. Die Konformitätserklärung (DoC) bestätigt die Einhaltung der Vorschriften; der Prüfbericht belegt dies. Der entscheidende Parameter ist der Gesamtmigrationsgrenzwert von 10 mg pro dm² der mit Lebensmitteln in Berührung kommenden Oberfläche (Verordnung (EU) Nr. 10/2011, Artikel 12). Der Bericht muss Ihrer Verwendung entsprechen: Ein Becher für Kaltgetränke, der ausschließlich unter Bedingungen des Kontakts mit kalten Medien geprüft wurde, gilt nicht als Nachweis für eine Heißabfüllung oder den Einsatz mit heißen, fettigen Lebensmitteln – und umgekehrt. Vergleichen Sie die Simulanzien, Temperaturen und Dauer mit Ihrem tatsächlichen Produkt.

Materialaufbau. Da die Beschichtung die für die Einhaltung der Vorschriften entscheidende Schicht ist, muss die Angabe konkret sein: PE, PLA oder auf Wasserbasis – nicht „lebensmittelechte Beschichtung“. Dieses Dokument verhindert, dass Sie erst beim Zoll feststellen, dass die von Ihnen bestellten „mit PLA beschichteten“ Becher oder Schachteln eine PE-Beschichtung aufweisen.

Stoffdaten. Da die PPWR-PFAS-Beschränkung für die gesamte Verpackungseinheit gilt (Beschichtungen, Druckfarben, Klebstoffe), gilt die Antwort „N/A“ eines Lieferanten zur PFAS-Belastung ohne entsprechende Prüfgrundlage als keine Antwort. Der derzeit von der Kommission empfohlene Screening-Ansatz beginnt mit einer Gesamtfluor-Prüfung: Liegt der Wert unter 50 ppm, gilt die Verpackung als konform.

Wenn ein einzelnes Dokument nicht ausreicht

Wenden Sie dieselbe Logik auf die einzelnen Produkte an: Becher für Heißgetränke, Suppenschüsseln, Schachteln und Eimer für frittierte Speisen sowie fettdichte Beutel sind härteren Kontaktbedingungen ausgesetzt – Hitze, Fett oder beides – als Becher für Kaltgetränke; daher müssen ihre Prüfberichte diese Bedingungen widerspiegeln. Ein Prüfbericht für einen Becher für Kaltgetränke kann keine Suppenschüssel für heiße Suppe validieren, und keiner von beiden kann eine Schachtel mit heißem Brathähnchen validieren.

Wer kann diese Dokumente tatsächlich vorlegen? Wie man einen Lieferanten überprüft

Nicht jeder Verkäufer kann diese vierteilige Kette umsetzen, und der Unterschied ist struktureller Natur. A Handelsunternehmen Ein Wiederverkäufer von Verpackungen kann eine Konformitätserklärung des Herstellers weitergeben – oder auch nicht; in diesem Fall endet die Kette bei ihm, und Sie sind derjenige, der dies einem Käufer aus der EU erklären muss. A Eigenmarke Die in Auftrag gebende Produktionsstätte trägt die Verantwortung für die Konformität der von ihr verkauften Produkte, was bedeutet, dass sie die Kette in ihrem eigenen Werk zusammenbauen muss. Und ein Quelle: Fabrik Die Eigenproduktion ist das einzige Glied in der Kette, das jedes Dokument aus derselben Materialcharge herstellen kann, weshalb die EU-Importeure ihre Fragen immer wieder an die Quelle zurückverweisen.

Diese Rückverfolgbarkeit ist keine optionale Nebensache. Artikel 17 der Verordnung (EG) Nr. 1935/2004 verpflichtet jeden Akteur in der Lieferkette, Systeme zu unterhalten, mit denen sich feststellen lässt, woher ein Material stammt und wohin es gelangt ist – gerade damit die Verantwortung zugewiesen und Produkte zurückgerufen werden können. Ein Lieferant, der den Weg einer Charge nicht nachvollziehen kann, kann Artikel 17 nicht für Sie erfüllen, denn Sie sind derjenige, der dazu befragt wird.

Bei YoonPak fertigen wir die von Ihnen bestellten Becher, Schalen, Mitnahmebehälter, Bäckereischachteln, Lebensmitteleimer, Tabletts und Papiertüten in unserer eigenen Produktion (Druck, Stanzen, Formgebung und Verpackung erfolgen im eigenen Haus), und unsere Materialien stammen von ISO- und BSCI-zertifizierten Papierfabriken wie SUN PAPER und Stora Enso. Die Anlage ist nach ISO 9001 und ISO 14001 sowie nach BRC, BSCI, FDA, LFGB, FSC, BPI und DIN für alle Produkte und Systeme zertifiziert. Die Dokumente auf unserer Herstellung zertifizierter Papierverpackungen Seiten und unsere Materialien und Zertifizierungen Die in der Übersicht aufgeführten Angaben stammen von uns und sind nicht die Fotokopie eines Wiederverkäufers. Wir können Ihnen kein Blatt Papier für eine Charge aushändigen, die wir nicht hergestellt haben; wir möchten lieber, dass Sie die Prüfberichte für die Charge einsehen, die Sie tatsächlich kaufen.

Drei Überprüfungsmaßnahmen kosten Sie nichts und beugen den meisten Überraschungen vor: Fragen Sie nach Beispieldokumente vor den Beispielen selbst; sich vergewissern, dass der Migrationsprüfbericht von einem akkreditierten (ISO 17025) Labor stammt; und die Übermittlung der Unterlagen verlangen mit dem Vertrag, mit Chargennummer, nicht „auf Anfrage erhältlich“ nach Zahlungseingang.

Wo Compliance-Dokumente versagen: Warnsignale, die Sie teuer zu stehen kommen

Die Unterlagen gehen ein, und dennoch sind sie nicht konform. Hier sind die vier häufigsten Gründe, warum eine Compliance-Akte nicht den Anforderungen entspricht, sowie die jeweiligen konkreten Prüfpunkte.

• Nichtübereinstimmung zwischen Dokument und Stapel. In der Produktbeschreibung wird ein anderes Produkt beschrieben als das, das sich auf Ihrem Dock befindet. Überprüfen: Die Chargennummern auf den Dokumenten müssen mit den Chargennummern übereinstimmen, die auf den Kartons und – sofern der Hersteller eine Kennzeichnung nach Chargen vorsieht – auf den Artikeln selbst aufgedruckt sind.
• Die Testbedingungen entsprechen nicht Ihrer Nutzung. Der Bericht wurde für den Kontakt mit kalten Getränken erstellt, Sie verkaufen jedoch Suppenschüsseln für heiße Suppen oder Schachteln für frittierte Speisen. Überprüfen: Simulans, Temperatur und Dauer im Bericht im Hinblick auf Ihre beabsichtigte Verwendung.
• Falsche oder abgelaufene Zertifikate. Ein LFGB-Bericht, der als „EU-Zertifizierung“ ausgegeben wurde; ein Zertifikat, dessen Gültigkeitsdauer bereits abgelaufen ist. Überprüfen: die ausstellende Stelle, die zitierte Norm und das Datum; beachten Sie bitte, dass es kein EU-weit gültiges Zertifikat gibt.
• Angaben zu den Inhaltsstoffen in Prosaform. Die Angabe „Keine PFAS“ in einem Fragebogen ohne testgestützte Grundlage ist eine Meinung, keine Tatsache. Überprüfen: Die Antwort verweist auf ein Prüfverfahren; gemäß den aktuellen Leitlinien der Kommission ist ein Gesamtfluor-Ergebnis unter 50 ppm maßgeblich.

Eine Grenze, ganz klar gesagt: Vollständige Unterlagen machen ein Produkt noch nicht gut. Sie sorgen lediglich dafür, dass ein Produkt rechtlich zuordenbar ist. Die Verpackung selbst muss dennoch Ihre eigene Wareneingangskontrolle bestehen.

Das Geschäftsargument: Machen Sie den Compliance-Papierkram zu einem Filter für Lieferanten und nicht zu einer nachträglichen Überlegung

Betrachtet man das Ganze einmal aus der Distanz, wird daraus ein rechnerisches und kein rechtliches Problem. Die Nachweiskette zur Einhaltung der Vorschriften verursacht genau in einem von zwei Zeitpunkten Kosten: vor der Bestellung oder nach der Bestellung. Vor der Bestellung handelt es sich um ein paar E-Mails, eine Dokumentenprüfung, vielleicht einen Testbericht, den man selbst in Auftrag gibt. Nach der Bestellung sind es abgelehnte Zollfreigaben, ein PFAS-Fragebogen eines Käufers, den Sie nicht beantworten können, ein Händler, der einen Vertrag wegen fehlender Stoffdaten kündigt, oder ein Rückruf, den die Rückverfolgbarkeit gemäß Artikel 17 erst erst möglich macht.

In jedem Abschnitt dieses Artikels wurde dasselbe Argument vorgebracht: Die Kette reicht von der Rahmenverordnung über die Konformitätserklärung bis hin zum Prüfbericht und schließlich zur Charge auf Ihrer Laderampe. Sobald man dies akzeptiert, ergibt sich die wirtschaftliche Logik von selbst. Nehmen Sie die Vollständigkeit der Unterlagen in Ihre drei wichtigsten Lieferantenkriterien auf – noch vor dem Preis. Ein Preisvergleich ist nur dann aussagekräftig, wenn man Gleiches mit Gleichem vergleicht: gleiche Beschichtungsstruktur, gleiche Testbedingungen, gleiche Fähigkeit zur Bereitstellung der vier Dokumente. Den Vergleich eines vollständig dokumentierten Angebots mit einem „FDA-zertifizierten“ Angebot, bei dem man einfach auf das Beste hofft, ist kein Preisvergleich; es ist ein Glücksspiel, bei dem man den Unterschied auf den am wenigsten transparenten Teil des Geschäfts setzt.

Die gleiche Logik zeigt Ihnen auch, wo Sie nicht zu viel investieren sollten. Wenn Ihr Endmarkt die Vereinigten Staaten sind, ist eine FDA-Zulassung das richtige Ziel, und eine EU-Konformitätserklärung ist überflüssig. Wenn Sie nach Deutschland liefern, sind ein LFGB-Gutachten sowie vom BfR referenzierte Prüfungen der gängige Standard. Die vierteilige Kette ist die Lösung für Lebensmittelverpackungen, die in die EU bestimmt sind; passen Sie sie an den Markt an, in dem Sie tatsächlich verkaufen. Das ist kein Vorwand, um auf die Überprüfung zu verzichten; es ist die Definition einer korrekt durchgeführten Überprüfung: auf den Bestimmungsort abgestimmte Dokumente.

Und wenn Sie derjenige sind, der diese Kette aus den Antworten eines Lieferanten zusammenstellen muss, denken Sie an die Reihenfolge, die weiter oben in diesem Leitfaden genannt wurde: DoC, Migrationsbericht, Materialstruktur, Stoffdaten. Vier Dokumente. Eine Charge. Jeder Lieferant, der alle vier Dokumente für die von Ihnen gekaufte Charge vorlegen kann, hat die Arbeit bereits erledigt; wer dies nicht kann, wird Ihnen diese Arbeit aufbürden.