Regolamento (UE) n. 2026 sui materiali a contatto con gli alimenti: cosa devono richiedere gli importatori ai fornitori

Se importate nell’Unione Europea bicchieri di carta, ciotole, contenitori da asporto, scatole per prodotti da forno o borse per la spesa, avrete probabilmente notato ovunque tre sigle: FDA, LFGB e, forse, BRC. Quello che forse non avete trovato è una risposta chiara su quali di queste sigle siano effettivamente conformi alla normativa UE sui materiali a contatto con gli alimenti e quali siano invece solo una decorazione.

Questa guida illustra il percorso di conformità così come lo vive effettivamente un acquirente: quali sono le regole, cosa attesta realmente ogni certificato, quali documenti è necessario richiedere prima di effettuare un ordine e perché il 2026 ha appena cambiato le carte in tavola.

Le norme UE sul contatto con gli alimenti in 60 secondi: cosa si applica effettivamente alle vostre confezioni

Due diverse serie di norme UE in materia di imballaggi vengono costantemente confuse tra loro, e questa confusione comporta costi elevati. Norme relative al contatto con gli alimenti (spesso cercate con l'espressione “normative UE sugli imballaggi alimentari” quando in realtà ci si riferisce alla sicurezza) disciplinano la migrazione di sostanze chimiche dagli imballaggi agli alimenti. Il regolamento sugli imballaggi e sui rifiuti di imballaggio (PPWR, regolamento (UE) 2025/40) regola ciò che accade agli imballaggi dopo l'uso: riciclabilità, contenuto riciclato, contributi a carico dei produttori. Entrambe si applicano a ogni articolo importato. Si tratta di leggi diverse con obblighi diversi. Un bicchiere, una confezione a conchiglia o una scatola da panetteria possono essere pienamente idonei al contatto con gli alimenti e tuttavia non soddisfare i requisiti della PPWR, o viceversa.

Per quanto riguarda la sicurezza, il regolamento dell’UE sui materiali a contatto con gli alimenti è strutturato a più livelli:

Ogni azienda della filiera, dal produttore all’importatore, dal distributore all’operatore del settore alimentare, deve rispettare il quadro normativo e le norme specifiche relative al proprio materiale. Ed ecco il fatto più controintuitivo per chiunque acquisti imballaggi alimentari in carta (bicchieri, ciotole, scatole per alimenti, secchielli, vassoi, sacchetti): Il documento in sé non contiene alcuna normativa armonizzata dell'UE in materia di contatto con gli alimenti. Esistono norme UE armonizzate per la plastica, la plastica riciclata, gli imballaggi attivi e intelligenti e i film di cellulosa rigenerata, ma non per la carta e il cartone. Gli imballaggi a base di carta sono quindi soggetti al regolamento quadro e alle leggi nazionali (la LFGB tedesca e le raccomandazioni del BfR costituiscono di fatto il riferimento in tutta Europa) — nonché alle norme sulla plastica per quanto riguarda il loro rivestimento, poiché quest’ultimo è costituito da plastica.

Un chiarimento da fare fin dall’inizio: “biodegradabile”, “senza plastica” e “compostabile” sono slogan di marketing. La conformità è uno status giuridico. Una confezione può essere conforme alla legge senza recare nessuna di queste etichette, oppure può recarle tutte e necessitare comunque della documentazione di accompagnamento.

Carta, rivestimento, inchiostro: perché ogni materiale segue regole diverse

Un bicchiere di carta stampato — così come un contenitore per il pranzo stampato, una confezione da panetteria o un sacchetto resistente al grasso — non è costituito da un unico materiale. Ne è composto da tre, e ciascuno di essi è soggetto a norme diverse. Questa è la distinzione più utile in assoluto quando si verificano i documenti di un fornitore, poiché la maggior parte delle non conformità è riconducibile al fatto che un strato è stato sottoposto a test mentre un altro è stato ignorato.

• La base di carta — non esiste una normativa sostanziale a livello dell’UE. Il prodotto deve soddisfare l’obbligo generale di sicurezza previsto dal regolamento (CE) n. 1935/2004 e le norme nazionali del mercato di destinazione. In Germania, ciò significa il quadro normativo LFGB e le raccomandazioni del BfR relative alla carta e al cartone; i Paesi Bassi, il Belgio, la Francia e l’Italia dispongono di proprie disposizioni nazionali.
• Il rivestimento — PE (polietilene), PLA (acido polilattico) o dispersioni a base acquosa. Il PE e il PLA sono materie plastiche, quindi lo strato di rivestimento rientra nella categoria Regolamento (UE) n. 10/2011, con i suoi limiti di migrazione e la sua dichiarazione scritta di conformità. È proprio questo livello a determinare la maggior parte della documentazione di conformità presente su qualsiasi confezione in carta patinata.
• Gli inchiostri — non esiste una normativa a livello dell’UE per gli inchiostri da stampa. La conformità si basa su formulazioni di inchiostro a bassa migrazione e sulle buone pratiche di fabbricazione (il regolamento (CE) n. 2023/2006 richiede l’applicazione delle GMP lungo l’intera catena di produzione), nonché su riferimenti nazionali quali gli elenchi positivi previsti dal regolamento tedesco sugli inchiostri da stampa.

Due parole sui rivestimenti, perché le diciture “eco” rendono la questione poco chiara: i rivestimenti in PE, PLA e a base acquosa sono tutti opzioni giuridicamente valide. La scelta tra i due è una decisione aziendale che riguarda i costi, le dichiarazioni di compostabilità e il riciclaggio a fine vita, non una questione di conformità. Un articolo rivestito in PLA non è “più conforme” di uno rivestito in PE; presenta dichiarazioni ambientali diverse e spesso un prezzo diverso.

Certificato FDA contro conformità UE: perché la dicitura “per uso alimentare” non è un passaporto

È proprio qui che la maggior parte degli importatori alle prime armi va incontro a perdite finanziarie. Un fornitore vi mostra un certificato FDA — o un certificato LFGB — e voi date per scontato che il prodotto sia autorizzato per l’UE. Ma non è così semplice.

Cosa dimostra effettivamente ciascun documento

Gli Stati Uniti e l'UE applicano regimi distinti in materia di contatto con gli alimenti. Un'autorizzazione della FDA ha valore giuridico nel mercato statunitense e privo di significato nell'UE — l’UE non la riconosce come prova di conformità. Il percorso previsto dalla LFGB tedesca è diverso: si tratta di una vera e propria legge nazionale di uno Stato membro dell’UE, pertanto un rapporto di prova LFGB attendibile costituisce una prova concreta e utile per il mercato tedesco e un riferimento comune in tutta Europa per la carta e il cartone. Si tratta però di un riferimento nazionale, non di una “certificazione UE”; una cosa del genere non esiste.

Ciò che l’UE richiede effettivamente allo strato di rivestimento è un Dichiarazione di conformità (DoC): una dichiarazione scritta, prevista dall’articolo 15 del Regolamento (UE) n. 10/2011, rilasciata in ogni fase della filiera, ad eccezione della vendita al dettaglio, dall’operatore economico che immette il materiale sul mercato. Deve essere aggiornata ogni volta che la composizione o il processo di produzione subiscono modifiche tali da influire sulla migrazione. La documentazione FDA del vostro fornitore non ne costituisce una.

La svolta del 2026: il PFAS è ormai una data fissata

La seconda parte di questa risposta è che le norme sono appena cambiate. Ai sensi del regolamento PPWR (UE) 2025/40, articolo 5, paragrafo 5, A partire dal 12 agosto 2026 non sarà più consentito immettere sul mercato dell’UE imballaggi a contatto con gli alimenti contenenti PFAS in quantità superiori ai limiti rigorosi previsti, e non è previsto alcun periodo di esaurimento delle scorte. Gli imballaggi immessi sul mercato prima di tale data rimangono conformi alla normativa; quelli immessi successivamente non lo sono. I limiti sono fissati a 25 ppb per ogni singolo PFAS, 250 ppb per la somma complessiva o 50 ppm di fluoro totale, e si applicano all’intera unità di imballaggio, compresi inchiostri, rivestimenti e adesivi. Le importazioni sono considerate “immesse sul mercato” al momento dell’immissione in libera pratica.

Cosa significa questo in pratica: gli importatori stanno ora ricevendo questionari sui PFAS dai propri acquirenti dell’UE e li inoltrano ai fornitori. Non si tratta più di documentazione “auspicabile”, ma sta diventando una condizione contrattuale. I produttori di tutti i settori segnalano che i distributori inviano richieste complete di dati sulle sostanze e che i fornitori non conformi vengono esclusi; molti descrivono il carico di lavoro documentale che ne deriva semplicemente come il costo necessario per fare affari con l’UE.

I documenti di conformità da richiedere a ogni fornitore (prima di effettuare l'ordine)

Tutto quanto detto sopra si riduce a un’unica domanda concreta: cosa dovrebbe esserci nella tua casella di posta prima di confermare un ordine di acquisto? Quattro documenti. Considerali come un unico insieme: costituiscono la catena probatoria di conformità.

La catena probatoria in quattro fasi

Prima il DoC. Una dichiarazione di conformità è il documento più importante di questo elenco: è l’unico effettivamente richiesto dalla legge. Tuttavia, una dichiarazione di conformità è valida solo nella misura in cui lo è la catena che ne sta alla base, quindi consideratela come un punto di partenza, non come un traguardo.

Rapporti sui test di migrazione. Il DoC ne attesta la conformità; il rapporto di prova lo dimostra. Il parametro chiave è il limite di migrazione complessiva di 10 mg per dm² di superficie a contatto con gli alimenti (Regolamento (UE) n. 10/2011, articolo 12). Il rapporto deve corrispondere al vostro utilizzo: un bicchiere per bevande fredde testato solo in condizioni di contatto con il freddo non costituisce prova valida per un’applicazione con riempimento a caldo o con sostanze calde e grasse, e viceversa. Verificate che i simulanti, le temperature e le durate corrispondano al vostro prodotto effettivo.

Struttura del materiale. Il rivestimento è lo strato fondamentale ai fini della conformità, pertanto la dicitura deve essere specifica: PE, PLA o a base acquosa, non “rivestimento per uso alimentare”. È proprio questo documento che vi evita di scoprire alla dogana che i bicchieri o le scatole “rivestiti in PLA” che avete ordinato presentano in realtà un rivestimento in PE.

Dati sulle sostanze. Poiché la restrizione sui PFAS prevista dal PPWR si applica all’intera unità di imballaggio (rivestimenti, inchiostri, adesivi), un fornitore che risponda “N/A” in merito ai PFAS senza fornire una base di riferimento per il test non sta fornendo una risposta. L’attuale approccio di screening raccomandato dalla Commissione prevede innanzitutto un test sul fluoro totale: se il valore è inferiore a 50 ppm, l’imballaggio è considerato conforme.

Quando un singolo documento non basta

Si applica la stessa logica a livello di prodotto: i bicchieri per bevande calde, le scodelle per zuppa, le scatole e i secchielli per cibi fritti e i sacchetti resistenti al grasso sono tutti sottoposti a condizioni di contatto più severe — calore, grasso o entrambi — rispetto a un bicchiere per bevande fredde, quindi i relativi rapporti devono riflettere tali condizioni. Un rapporto relativo a un bicchiere per bevande fredde non può convalidare una scodella per zuppa calda, e nessuno dei due può convalidare una scatola di pollo fritto caldo.

Chi è effettivamente in grado di produrre questi documenti? Come valutare un fornitore

Non tutti i venditori sono in grado di garantire la catena in quattro parti, e la differenza è di natura strutturale. A società commerciale Il rivenditore di imballaggi può trasmettere la dichiarazione di conformità (DoC) emessa dallo stabilimento di produzione, oppure no; in quest’ultimo caso, la catena si interrompe a quel punto e spetta a te spiegarlo a un acquirente dell’UE. A marchio proprio La produzione su commissione è responsabile della conformità dei prodotti che vende, il che significa che deve assemblare la catena nel proprio stabilimento. E un fabbrica di origine La produzione interna è l'unico anello della catena in grado di produrre ogni documento a partire dallo stesso lotto di materiale; ecco perché gli importatori dell'UE continuano a rivolgere le loro domande direttamente alla fonte.

Tale tracciabilità non è un elemento accessorio facoltativo. L’articolo 17 del regolamento (CE) n. 1935/2004 impone a ogni operatore della filiera di predisporre sistemi che consentano di identificare la provenienza e la destinazione di un materiale, proprio per poter attribuire le responsabilità ed effettuare il richiamo dei prodotti. Un fornitore che non sia in grado di ricostruire il percorso di un lotto non può adempiere all’articolo 17 per conto vostro, poiché sarete voi a doverne rispondere.

Noi di YoonPak produciamo tazze, ciotole, contenitori da asporto, scatole per prodotti da forno, secchielli per alimenti, vassoi e sacchetti di carta che ordinate direttamente nel nostro stabilimento di produzione (stampa, fustellatura, formatura e imballaggio in-house), e i nostri materiali provengono da cartiere certificate ISO e BSCI, tra cui SUN PAPER e Stora Enso. Lo stabilimento è certificato ISO 9001 e ISO 14001, oltre che BRC, BSCI, FDA, LFGB, FSC, BPI e DIN per tutti i suoi prodotti e sistemi. I documenti sul nostro produzione di imballaggi in carta certificata pagine e il nostro materiali e certificazioni Le informazioni generali riportate sono a nostra responsabilità, non una semplice fotocopia fornita da un rivenditore. Non possiamo consegnarvi un documento relativo a un lotto che non abbiamo prodotto; preferiamo che possiate consultare i rapporti di collaudo relativi al lotto che state effettivamente acquistando.

Tre semplici controlli non ti costano nulla e ti evitano la maggior parte delle sorprese: chiedi i documenti di esempio prima degli esempi stessi; verificare che il rapporto sul test di migrazione provenga da un laboratorio accreditato (ISO 17025); e richiedere che i documenti vengano consegnati con il contratto, con numero di lotto, e non “disponibile su richiesta” dopo il pagamento.

Quando i documenti di conformità falliscono: segnali di allarme che ti costano caro

I documenti arrivano, ma continuano a non essere conformi. Ecco i quattro motivi più comuni per cui un fascicolo di conformità risulta non conforme e i controlli specifici da effettuare per ciascuno di essi.

• Discrepanza tra documento e lotto. Il DoC descrive un articolo diverso da quello presente sul tuo dock. Controlla: I numeri di lotto riportati sui documenti devono corrispondere a quelli stampati sulle confezioni e, qualora il produttore preveda la marcatura per lotto, anche sugli articoli stessi.
• Le condizioni di prova non corrispondono al tuo utilizzo. Il rapporto è stato redatto per il contatto con bevande fredde, mentre voi vendete ciotole per zuppe calde o scatole per cibi fritti. Controlla: simulante, temperatura e durata riportate nel rapporto rispetto all’uso previsto.
• Certificati non validi o scaduti. Un rapporto LFGB presentato come “certificazione UE”; un certificato scaduto. Controlla: l'ente emittente, la norma citata e la data, e ricordate che non esiste alcun certificato valido a livello dell'Unione europea.
• Dati relativi alle sostanze forniti in forma di testo. La dicitura “Senza PFAS” riportata in un questionario privo di una base di riferimento per i test è un’opinione, non un dato. Controlla: La risposta fa riferimento a un metodo di analisi; secondo le attuali linee guida della Commissione, un risultato relativo al fluoro totale inferiore a 50 ppm.

Un limite, detto chiaramente: la documentazione completa non rende un prodotto valido. Rende il prodotto legalmente attribuibile. La confezione stessa deve comunque superare il vostro controllo di accettazione.

Il business case: trasformare le pratiche burocratiche relative alla conformità in un criterio di selezione dei fornitori, anziché in un aspetto secondario

Se si guarda la questione da una prospettiva più ampia, si tratta di un problema aritmetico, non giuridico. La catena probatoria di conformità comporta dei costi esattamente in uno dei due momenti seguenti: prima dell’ordine o dopo l’ordine. Prima dell’ordine si tratta di poche e-mail, una revisione dei documenti, magari un rapporto di prova che si commissiona autonomamente. Dopo l’ordine si tratta di sblocchi doganali negati, di un questionario sui PFAS dell’acquirente a cui non si riesce a rispondere, di un distributore che rescinde un contratto a causa della mancanza di dati sulle sostanze, oppure di un richiamo che la tracciabilità prevista dall’articolo 17 rende possibile.

Ogni parte di questo articolo ha sostenuto la stessa cosa: la catena va dal regolamento quadro al certificato di conformità (DoC), al rapporto di prova, fino al lotto presente nella vostra banchina di carico. Una volta accettato questo, la logica commerciale ne consegue da sé. Inserite la completezza della documentazione tra i vostri tre criteri principali di selezione dei fornitori — prima ancora del prezzo. Il confronto dei prezzi ha senso solo quando si confrontano elementi comparabili: stessa struttura del rivestimento, stesse condizioni di prova, stessa capacità di fornire i quattro documenti. Confrontare un preventivo completo di documentazione con uno “certificato dalla FDA” e sperare per il meglio non significa cercare l’offerta più conveniente; significa scommettere la differenza sulla parte meno trasparente dell’accordo.

La stessa logica indica dove non investire eccessivamente. Se il vostro mercato di destinazione sono gli Stati Uniti, l’autorizzazione della FDA è l’obiettivo giusto, mentre una dichiarazione di conformità (DoC) UE rappresenta un onere superfluo. Se spedite in Germania, un rapporto LFGB accompagnato da test referenziati dal BfR costituisce lo standard operativo. La catena in quattro fasi è la soluzione per gli imballaggi alimentari destinati all’UE; adattatela al mercato in cui vendete effettivamente. Questo non è un pretesto per tralasciare la verifica; è la definizione stessa di una verifica eseguita correttamente: documenti adeguati alla destinazione.

E se sei tu a dover ricostruire quella catena partendo dalle risposte fornite dai fornitori, ricorda la sequenza indicata in precedenza in questa guida: DoC, rapporto di migrazione, composizione dei materiali, dati sulle sostanze. Quattro documenti. Un lotto. Qualsiasi fornitore in grado di produrre tutti e quattro i documenti relativi al lotto che stai acquistando ha già svolto il lavoro necessario; chiunque non sia in grado di farlo, lo farà fare a te.